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2021-07-27
两会再提污染防治 柴油车仍是重点
发布时间：
2019-12-24
“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。3月5日上午，国务院总理李克强作政府工作报告中明确指出：加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护。
柴油车治理再次成为“两会”热议话题。生态环境部部长李干杰表示：推进污染防治攻坚战要聚焦打好蓝天保卫战、柴油货车治理、长江保护修复、渤海综合治理、城市黑臭水体治理、水源地保护、农业农村污染治理七场标志性战役。其中，“打好柴油货车污染治理攻坚战”成为首要战役，2019年柴油货车排放管控仍将不断加严。
“治霾防霾” 柴油车仍然是重点
自“雾霾”成为全国两会热点话题开始，作为移动污染源之一的“机动车”，几乎是每年政府工作报告中的热点词汇。从“淘汰黄标车”、“老旧车淘汰”到“开展柴油货车超标排放专项治理”，在打好污染防治攻坚战过程中，我国政府对“车”的污染管控从未放松。2019年，柴油车仍然成为重点治理的对象。
不可否认，2018年以来，我国在环境保护中取得了阶段性成果。报告指出，2018年三大攻坚战开局良好。污染防治得到加强，细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降，生态文明建设成效显著。以北京为例，2018年以来，北京市淘汰国Ⅲ标准柴油货车4.7万辆，将低排放区扩展到全市域，排放超标检出率提高到15%。
然而，任务依旧艰巨，2019年持续推进污染防治依然是重中之重。李克强总理表示，要巩固扩大蓝天保卫战成果，2019年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。
柴油车治理不可“一刀切”
柴油车如何治理才是符合实际的？全国人大代表、潍柴集团董事长谭旭光表示，柴油车运输是我国物流运输的主要方式，占全国物流的80%左右，特别是重型商用车，这是我国实现物流高效发展的重要途径。未来大功率柴油机将长期需要，新能源汽车技术的进步，将倒逼柴油机技术快速提升，柴油机的热效率由45%将会迅速提高到50%、55%甚至60%。从技术专业上来看，未来30年到50年，柴油机都将不可替代。
在谭旭光看来，改变现在柴油车高污染的关键在于迅速实施国六排放标准，如果全国300万辆重型汽车都换成国六柴油物流车，打赢蓝天保卫战将很快实现。同时，政府应该加快淘汰国三以下排放车辆，有计划实施国四、国五柴油车退出机制和方案。
河南省重卡师傅王兴（化名）接受记者采访时表示，排放不达标的老旧柴油车以及国三柴油车才是排放污染“大户”。“两会”再次提及蓝天保卫战，意味着国六排放法规将有效实施，国三、老旧柴油车的淘汰报废速度也将加快。
值得一提的是，今年在环境治理方面表述不同以往。报告强调：改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力，污染防治一定能取得更大成效。
建立合理淘汰机制是有效途径
“淘汰国三排放柴油车已经是大势所趋。”商用车专家王伟（化名）告诉记者，从近年来陆续发布的环保政策来看，限行禁行、鼓励淘汰等方式是促进老旧车辆加速退出市场的主要手段。“今年两会报告中的相关内容，也充分表明政府彻底治理老旧、国三排放柴油车的态度。”
全国政协委员、北汽集团董事长徐和谊在今年两会中就进一步加快新能源城市物流车推广应用提出建议，同时重点指出：建立鼓励柴油货车置换及淘汰的补贴机制。 可见，老旧、国三柴油车淘汰成为必然，但是相应的补贴机制还需跟上。
为了更好地淘汰排放不达标的柴油车，全国各地也推出了相应的补贴政策。陕西省在《陕西省促进高排放老旧机动车淘汰更新补助暂行办法》中提及，提前淘汰且满足补助条件的老旧车，按照重型、中型、轻型、微型、三轮汽车及低速货车等不同类型的营运载货车车型分类进行补贴，准备更换更高排放标准柴油货车的车主，可自行选择在2018年至2020年期间淘汰，最高领取33000元补贴，淘汰越早，补贴越高，补贴期限执行至2020年12月31日。
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